水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。 水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
质量管理是水利工程施工管理中的主要内容，而完善的质量管理体系是确保工程施工质量管理能够顺利开展实施的重要基础。
管理体制不健全、当前，我国很多水利工程未建立起完善的项目管理责任制，这样就很大程度上制约了项目经理工作的开展，同时项目管理职能的正常履行，也受到限制，这样就使得水利工程项目的管理很难达到科学化、标准化要求。
1、法律分析：《水利工程质量管理条例》的内容主要为加强对水利工程的质量管理，保证工程质量。法律依据：《水利工程质量管理规定》第二条 凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位（包括项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位）或个人，必须遵守本规定。
2、水利建设工程质量管理规定包括的内容有：水利工程的质量标准、验收标准以及验收的程序等。单位工程全部合格，其中50%以上的单位工程优良，且主要建筑物单位工程优良。全部返工重作的，可重新评定质量等级，经加固补强只能评合格，造成永久性缺陷按合格处理。
3、法律分析：为加强水利工程质量管理，保证水利工程建设质量，保障人民群众生命财产安全，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规和《质量发展纲要（2011-2020年）》，制定本规定。是水利部为加强水利工程质量管理、保证水利工程建设质量、保障人民群众生命财产安全制定的规定。
4、第九条：以社会效益为主、公益性较强的水利工程，其维护运行管理费差额部分由各级财政核实后安排。以经济效益为主、兼有一定社会效益的水利工程，应实行企业化管理，维护运行管理费由营业收入支付。
5、水利工程质量检测管理规定是国家机构水利部部务会议在2008年8月28日通过会议审议批准通过的第36号文件内容，已经于2009年1月1日起开始施行，按照发布的文件，全文一共分为32条内容。水利工程质量检测管理规定内容十分复杂繁多，规章内容也很长，如果真有需要，建议还是找到发布的文件进行仔细分析研究。
6、水利工程质量由项目法人负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
1、各主要施工承包单位按照合同规定和监理工程师的要求，实行项目经理负责制，建立了以质量经理为中心、各工区工长分工负责、现场质量监控与职能部门监督相结合的全天候24小时双重质量监督控制的质量保证体系。
2、. 参考资料：CK（2012）004号模袋混凝土施工技术与质量控制要点。农村人畜饮水工程项目. 水质是否达到水利部、卫生部《农村饮用水安全卫生评价指标体系》中规定的安全或基本安全要求，尤其要对水源环境、水量和水质、管道和过滤池等进行重点检查；管材出厂合格证，主管检测结果；主管水压试验结果。
3、因此，加强施工质量管理的落实与控制，已成为施工企业管理的重中之重。笔者认为，管理者对工程质量要有足够的认识，并建立起一整套行之有效的质量管理体系，形成上下一致、齐抓共管的管理模式。
4、地方小型水利工程施工中质量控制及评价方面存在的问题缺乏完善的质量保证体系地方小型水利工程施工质量控制存在的突出问题是缺乏完善的质量保证体系。
5、土方填筑施工现场，技术施工人员要对填料的松铺厚度进行严格控制，质检人员也要对填料的松铺厚度进行严格检测，确保填料松铺厚度均匀一致。（4）铺土技术质量控制。
6、第九条 项目法人（建设单位）负责组织设计和施工单位进行技术交底；施工中应对工程质量进行全程控制；根据工程进度，及时组织有关单位进行各阶段的工程验收、签证。第十条 项目法人（建设单位）应按《水利工程建设项目档案管理规定》建立工程档案。
1、多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。
2、不能对新工程进行及时持续的资金投入，对于老旧工程不能形成一个持续的维护模式，是目前存在于水利工程行业内重要的问题。
3、在管理对象范围不断扩大的背景下，质量管理工作仍然很好地落实到位，起到了全面的管理效用。3水利工程质量明显提高在加强质量管理相关工作后，水利工程的质量明显提高，一些常见的质量问题基本上消除殆尽，一些由于施工原因或外界原因导致的质量问题，也能在质量管理工作下暴露出来，得到及时整改。
4、但实际上，地方政府没有制定相应的维护政策，许多水利水电工程在竣工后表面上是由地方政府和受益人共同维护和监督的，但基层乡镇政府一般位于镇中心，远离水利水电工程。
1、第四条 本办法所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、实用、经济、美观等特性的综合要求。
2、《水利质量监督管理办法》是经国务院批准，由中国国家发展和改革委员会、水利部、环境保护部等部门联合制定的管理规定。该办法主要围绕水利工程建设过程中的水土保持、防洪、排水等方面进行监督管理，以保障水利工程建设的安全、提高工程质量和保护生态环境。
3、各级水利工程质量监督机构，要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为。第十二条 水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。
施工单位中标组建项目单位后，应及时建立和健全质量保证体系，在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善质量检测制度。在接到开工通知后的84d或合同约定的时间内，向监理单位提交详细的工程质量检查计划及措施报告报送监理单位审批。
工程质量是在施工过程中形成的，而施工过程是由一系列相互联系与制约的作业活动所构成，因此，保证作业活动的效果与质量是施工过程质量控制的基础。1承包商自检与专检的监控承包商是施工质量的直接实施者和责任者。监理工程师的质量监督与控制，就是使承包商建立起来完善的质量自检体系并运转有效。
※管理人员应对砌石体不定期进行翻拆检查、记录检查结果。